杨华:农村土地流转与农村社会阶层的重构

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  内容提要:20世纪90年代中期找不到 ,农村再次出现大规模人口流动和职业分殊,农村土地开使在村社内控 自发流转。自发土地流转使土地相对集中在许多农户手中,一群人都耕种着中等规模的土地,拥有中等水平的收入,成为农村中的“后边阶层”。农村中的后边阶层导致 其自身秉性,在农村中扮演着重要的角色,是农村稳定的根基,也是国家政权的基本支持力量。本来近年来激进的、大规模的土地流转又使得后边阶层趋于瓦解。

  关键词:土地流转 后边阶层 阶层分化

  作为马克思主义理论的重要构成,阶级阶层分析为一群人都认识和理解社会提供了并算是实用的工具,本来对阶级阶层形态的把握依然是认识社会现实的重要切入点[1]。

  导致 说改革开放后的前15年一群人都党在农村的执政基础是所有均分土地的农民一段话,而随着20世纪90年代中期找不到 农村社会的人口流动、职业分殊以及由此带来的阶层分化,“后边阶层”的农民成为执政基础和支持社会主义政权的中坚力量。在最近15年左右的时间里,农村人财物几瓶流入城市,而农村却并未再次出现一群人都预想到的社会动荡与道德混乱,这除了基层党和政府有所作为外,农村内控 稳定的中坚力量的指在也是不容忽视的。对土地流转过程中农村社会的阶层分化与阶层重构的分析表明,“后边阶层”在农村正起到了现代化的“稳定器”的作用[2]。

  一、文献回顾与间题的提出

  土地使用权流转被认为是地权制度变迁的核心内容,是农村土地权利向农民倾斜的重要表现。当前国内对土地流转已有相当的调查研究,主要关注点在土地流转的形式、成因、后果及规范土地流转的政策建议,以及土地流转对利益关系、农业形态调整、农业产业化、土地规模经营、农业劳动力转移、农民增收方面的影响。另有几瓶研究关注到了土地流转对农村阶层形态变迁的社会效应,如陈成文、罗忠勇着眼于农村整体形态,认为土地流转正在深刻地重塑当前中国社会阶层形态,并将永久地影响其未来变迁态势[3]。温铁军、李昌平等人从逻辑上推导出,土地流转的放开将带来农民的两级分化[4][5]。陈柏峰以湖北京山农村调查为基础,认为农村土地流转对农民的阶层分化有着重要影响,并认为当前的土地制度安排对占农民30%的后边阶层有利,而忽视了举家务工阶层和村庄贫弱阶层的利益,为此提出了保护贫弱农户地权的政策建议[6]。

  以上研究雄厚、拓展和深化了对土地流转的研究,开辟了土地流转的诸多新视域,但总要两点严重不足之处:一是既有对土地流转的调查研究多集中在城郊农村,本来多为土地的大规模流转,而忽视了小农村社自发的小规模的土地流转。导致 城郊农村土地的级差地租较高,什么土地流转一般是由权力与资本一同推动的被动式的流转,当然农民导致 都都可不还都还可以获得高额的地租本来要再流转。你并算是流转作为“事件”较为明显、较为激进,影响较为深远,并被标榜为中国农村土地制度安排的出路,赋予深刻的政治意义,因而研究者关注较多。而隐性的、平缓的、占全国95%的非城郊农村的自发土地流转则往往在研究者的视线之外。恰恰是这次责农村才是中国农村的主流,它的土地制度的安排以及土地流转的法律法律依据 、方向和影响,才会整体地、深度1地影响整个农村的政治社会面貌乃至中国的稳定与前景,本来也应该成为研究与政策考虑的重点。二是对土地流转与农村社会阶层形态变迁关系的研究,我我觉得分析了土地流转对农村不同阶层的不同影响,以及对新阶层形态形塑的作用,本来因其对每个阶层都泛泛而论,缺少重点、突出把握,因而忽略了土地流转对农村中最基本的阶层的影响。陈柏峰我我觉得发现后边阶层占农村的大次责,一群人都对当事人的土地占有状况较为满意,对现有的土地政策非常拥护,这次责人是农村的中坚阶层。但遗憾的是找不到 继续展开对“后边阶层”的分析,从而使你并算是阶层的独特意义被湮没在他关于俩个阶层分化的宏论之中[7]。黄宗智也注意到,随着农村人口大规模的流动,几瓶土地集中在农村某次责农民手中,中国农业正在进行着并算是走出过密化的隐性革命[8]。他发现了农村土地的并算是程度上的集中,但其重点是在论述农业,而总要农民,因而也忽略了土地集过程中形成的“后边阶层”,更找不到 关注一群人都对农村的政治社会影响。

  鉴于此,本文提出并算是流转模式,并算是是小农村社内控 的自发的小规模流转,并算是是外力推动的激进的大规模流转。在此分类基础上,以2010年调研组在安徽芜湖新林村调查的状况为分析个案,首先研究非城郊农村地区的自发小规模流转对农村社会阶层分化的影响,尤其是对后边阶层的形成、生长的影响;再分析后边阶层对农村社会和基层政权的政治社会效应;最后论及在非城郊农村推动的激进的大规模流转对后边阶层的负面后果及最终对农村政治社会的影响。

  二、自发土地流转对农村社会阶层重构的影响

  自1984年中央“一号文件”提出“鼓励土地使用权向种田能手集中,对转出土地使用权的农户予以适当经济补偿”的主张以来,国家政策在强调稳定农村土地承包关系的前提下,始终允许和鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则,实现土地使用权、经营权的流转,以既保护农民的权益,又保障土地的合理、有效利用。导致 各地农村经济、社会、文化条件的不同,具体实践中,土地流转在时间、规模、导致 和法律法律依据 上有着很大的差异。同类于在江汉平原的农村,20世纪90年代的土地流转,主要导致 税费负担过重,农民纷纷将土地抛荒,抛荒的土地在村集体的组织下进行了流转。[9]

  在安徽芜湖农村,同样是在90年代开使再次出现流转,但并不导致 抛荒而被组织流转,要导致 以下找不到 主要导致 导致 的土地在村社内控 自发流转:

  一是人口流动。芜湖农村指在长江中下游平原,紧靠上海、江苏、浙江等沿海发达省市,导致 务工带来的人口流动在该地区较早再次出现。一群人都调查的新林村,在30年代总要一批人前往上述地区谋生,但这批人较少,这导致 导致 当时一群人都观念还总要很开放。到90年代尤其中期找不到 ,新林村开使再次出现大规模的外出务工、经商潮,接近40%的家庭有外出务工人员,10%的家庭全家出去务工或经商。这在乡村治理上导致 的找不到 结果是,农村义务工(如修渠、平整土地,主本来圩区冬季挑圩)组织成本找不到 高。人口流动的另外找不到 结果本来土地开使再次出现流转,全家外出务工的家庭将所有土地无偿流转给村社当事人耕种,导致 田地较多而有外出务工人员的家庭,导致 耕种不过来,而流转一次责土地给他人。

  二是职业分殊。农民依靠不同于农业生产的法律法律依据 而能维持家庭的主要生活,什么不同生活法律法律依据 的再次出现本来农民的职业分殊。外出务工并算是本来农民职业分殊的最主要表现,新林村在20世纪90年代最少超过10%的农民不再依靠农业维持家庭生活。一同,也再次出现了许多“离土不离乡”的职业,这与芜湖的地理条件有关,它都都可不还都还可以承接长江三角洲一带的产业转移,不少农民不一蹶不振 农村就都都可不还都还可以就地就业。另外像建筑业、个体工商业、手工业、养殖业、种植业等也在当地兴起,吸纳了几瓶本地劳动力。找不到 ,职业的分殊又释放了找不到 被完整版束缚在农业上的劳动力,使一群人都宁愿放弃一次责土地,或所有土地从事许多的行业,这次责土地就被流转出去了。从调查的状况来看,导致 职业分殊带来的土地流转主本来次责流转,而非完整版流转,导致 一群人都一般是以兼业的法律法律依据 在本地就业,不要再完整版一蹶不振 土地。

  你并算是时期的土地流转的主要法律法律依据 是农户之间的小规模流转,流转一般在找不到 生产队范围内,或在相邻田地农户之间,范围不要再超出行政村范围。流转关系主本来基于姻亲、血缘、人情、面子、一群人都等乡土逻辑,而非市场逻辑,找不到 具体的纸质协议,一句口头协议即能完成转出与转入;本来当地土地流转的基本共识是,土地无偿流转,也找不到 流转期限,但土地的转出方在庄稼收获后随时都都要要回土地。你并算是流转法律法律依据 的形成,一方面是当地土地价值较低,当事人面是农民对当事人未来职业的预期,一旦在外挣不了生活,还都都要依靠土地生活。

  综上所述,20世纪90年代中后期找不到 ,导致 人口流动和职业分殊,农民不仅在利益上开使分化,重要的是农民对土地价值的意识也开使分化。在对待土地上,一群人都开使有导致 成本和比较效益的意识,当在土地上的比较效益低、导致 成本高时,这次责农民就会放弃,或次责放弃对土地的经营,转而更多地寻求效益更高的职业渠道。村社自发的土地流转也就成了必然的间题。人口流动和职业分殊在30年找不到 以更大传输速率发展,由此带来的土地流转频度也更高,对农村社会的影响也更大。

  由上可知,农村自发的土地流转是在农户分化找不到 再次出现的间题,即首先有农户的分化,如外出经商户、半工半农户、小农兼业户、举家务工户、纯粹务农户,紧接着才会再次出现土地流转的社会间题。但从调查的状况来看,农户的分化并不等于农村就形成了稳定的阶层分化,也本来说农户分化找不到 并找不到 带来农村阶层的固化,分化的农户变动性依然极强。同类于在90年代,半工半农户很导致 转身一变就成了小农兼业户,而纯粹务农户也导致 随着小孩长大外出务工而成为半工半农户,举家务工户也导致 导致 生命周期的缘故而返乡务农,等等。

  本来,经过十几年的土地流转实践找不到 ,村社土地不断循环、交错流转,逐渐集中到一次责农户手中,于是在土地耕种上就形成了等级差别——有的农户耕种数十亩土地,有的农户不到三五亩土地,而另许多农户则不再耕种土地。导致 土地耕种的差别,尤其是在归还农业税后,农业耕作有了客观的收入,不同农户在农地上的收益差距找不到 大,农村社会分层和农村阶层分化开使凸现。这便是说,村社自发土地流转的最终效果是,固化了找不到 农户的分化,影响着农村阶层的重构。

  1995~308年,就土地占有或耕种而言,新林村的农户都都要分为以下几类状况:

  第一类,家庭人口规模较小,找不到 有1~3亩土地,完整版束缚在耕地上不到维持一家人基本生活,无法改善生活质量、供养子女读书以及补救老人养老间题。本来你并算是状况一般是夫妻俩都外出务工,将小孩扔给老人管,导致 小孩长大一同带去务工。一家人在外务工,生活各方面的开销较大,诸如租房屋、水电费、生活费以及许多消费(衣物、请客、逛街购物等),一年能积累的收入也本来300~300元。这又分为并算是状况,一是少次责人举家在外做生意,年收入不等,一般在3万元以上,总要年收入十五万元以上的,但人数很少。二导致 老弱病残幼、无技能、无劳动能力等缘故,我我觉得种植田亩少,本来无法外出务工导致 搞兼业,本来家庭收入低,不到维持在最低生活水平线上,年收入在300元以下。你并算是状况的农户的土地一般都流转出去。

  第二类,耕种4~5亩土地,夫妻找不到 人不到出去找不到 人,找不到 在家。一般是留妇女在家种地、看孩子和照顾老人,男子外出务工。本来男子并总要全年在外,农忙季节也回来帮忙,本来他不到在早稻栽秧好后找不到 月、“双抢”后找不到 月,以及冬季农闲俩个月都都可不还都还可以外出务工,理论上有6个月的务工时间。本来,导致 扣除过年找不到 月,以及工地上务工受天气影响两天找不到 事做一段话,找不到 一年不到俩个半月的时间在务工。妇女在家务农一般除了生活之外,最多能剩余300~300元,男子俩个月务工一般在300~300元。本来,找不到 的农户家庭一年的收入不要再超过1.2万元。这次责农民既不要再要再丢地,也种不了更多的地,一般维持原状。但随着年龄的增长,在外务工找不到 困难找不到 ,就希望多种地、少外出。

  第三类,当事人原有6~8亩的地,再转入他人3~4亩,一般耕种9~12亩地。这次责农户与第二种农户很同类于,也是妇女在家照顾家庭、土地,男子外出务工。区别是,导致 种的田多了,妇女在田地上忙不过来——田亩多了,施肥、打药、灌水等活也就多了,因而男子除了冬季农闲的找不到 月都都要外出务工外,其余时间都得留在我家有侍候庄稼。除去过年找不到 月,以及户外务工天气影响半月,男子一年外出务工的时间总计本来到找不到 半月,收入在430块钱左右。耕种8~12亩的地,都都可不还都还可以收入300元左右,因而这次责农户整年的纯收入在1.2万~1.十五万元,一般不要再超过1.十五万元。这次责农户希望转入更多的土地,从而不再外出务工总要足够的收入。

  第四类,当事人原有6~8亩土地,从20世纪90年代中期开使转入土地,到归还农业税后,其耕种的土地在13~40亩不等。夫妻找不到 总要家务工,找不到 劳动力加一台拖拉机,就能将什么田地精耕细作地种好,除了收割要请大型机械外,一般不要再另请劳动力帮忙。这次责农户的收入在1.十五万~2万。你并算是收入在农村算是中等以上,有了你并算是收入,家庭生活就比较殷实、从容,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 社会学 > 底层研究专题 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/43179.html 文章来源:《重庆社会科学》2011年第5期